2020年6月8日，江西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了宜春市委原書記顏贛輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查的消息。就在此前一個月，與顏贛輝案有著密切聯(lián)系的該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會原主任鄧寄鵬，宜春市交通投資集團(tuán)原黨委書記、董事長熊小軍也先后被立案審查調(diào)查。

幾個專案組同時進(jìn)駐，一時間，宜春上下人心浮動、議論紛紛。如何穩(wěn)定大局，不影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展？

在省委的安排下，宜春新任市委書記于秀明及時到任。穩(wěn)思想、穩(wěn)隊伍、穩(wěn)發(fā)展，以及整改顏贛輝案暴露出的任人唯親，破壞政治生態(tài)，對民營企業(yè)搞“親疏有別”，破壞營商環(huán)境，盲目舉債搞建設(shè)等問題，成了擺在市委、市政府面前的緊要課題。

邊查邊改 挽損止損

江西省紀(jì)委監(jiān)委高度重視顏贛輝案，從一開始，就統(tǒng)籌考慮查辦案件“前半篇文章”與“后半篇文章”，思考以案促改、凈化政治生態(tài)的問題，將查辦案件與剖析案發(fā)原因、堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管相結(jié)合，一體推進(jìn)“三不”。針對顏贛輝案暴露出的問題，與宜春市委密切溝通，推動邊查邊改、以案促改。

針對營商環(huán)境方面的問題，從7月中旬開始，宜春市委以建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)為引領(lǐng)，在全市開展了為期兩個月的“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，共收集意見建議2800余條，查擺問題2600多個。運用本市嚴(yán)重違紀(jì)違法案件拍攝警示教育片，編印懺悔錄匯編，對全市23萬余名黨員干部開展全覆蓋警示教育。開展公職人員違規(guī)從事營利活動專項整治等六大整治活動，下力氣解決了一些領(lǐng)域存在的問題，在全市統(tǒng)一思想、理清思路，凝聚起了構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的合力。

針對選人用人方面的問題，該市開展選人用人不正之風(fēng)專項整治行動。全市各級黨委（黨組）共查擺出選人用人問題804個，提出整改舉措1189條；市管領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題1491個，提出整改措施1791條；全市共有9191人作出選人用人公開承諾。

針對顏贛輝盲目舉債搞形象工程的問題，該市組織相關(guān)部門對顏贛輝經(jīng)手決策的中心城區(qū)六大工程子項目和旅游集散中心項目進(jìn)行再論證、再優(yōu)化，共節(jié)省投資102.21億元，降幅達(dá)24.11%；之后又進(jìn)一步延伸，對190個政府項目投資進(jìn)行優(yōu)化“瘦身”，節(jié)省投資57.87億元，節(jié)省下來的錢用于改造背街小巷、治理黑臭水體等民生工程。

……

邊查邊改，及時挽損止損，一系列措施穩(wěn)定了局勢、扭轉(zhuǎn)了頹勢。

深挖根源 查找原因

“一名身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，對組織的損害很大，雖然查處了，但也付出了一定代價。為了不讓查辦案件的成本和代價白付，就要在查辦案件過程中，把當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)環(huán)境、社會治理體系當(dāng)中的問題找出來，一項一項地分析，一個一個去修復(fù)和解決。”江西省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任馬森述強(qiáng)調(diào)。

對顏贛輝案，省紀(jì)委監(jiān)委在指導(dǎo)宜春市委、市政府邊查邊改的同時，還幫助挖出問題根源。7月中旬，馬森述專程到宜春調(diào)研，深入分析全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題，指導(dǎo)以案促改、以案促建、以案促治工作。

審查調(diào)查期間，督促顏贛輝形成自書材料7篇，自我剖析在管黨治黨、選人用人、政商關(guān)系等方面存在的問題。還要求顏贛輝實事求是，對宜春政治生態(tài)的沉疴深入剖析，幫助組織查找問題。一涉案老板自書《我眼中的宜春營商環(huán)境》，從另一個視角探尋原因。

比如選人用人，顏贛輝“批發(fā)官帽子”的現(xiàn)象為什么會出現(xiàn)？其一，選人用人導(dǎo)向出了問題，任人唯親、任人唯圈、任人唯錢。宜春市委某干部告訴記者，一些人通過攀附顏贛輝得到提拔，對于其他想提拔的人來說就是不良暗示，使他們產(chǎn)生“潛規(guī)則可以戰(zhàn)勝規(guī)則”的幻覺；其二，“好人主義”盛行，打探消息、跑風(fēng)漏氣，將矛盾上交，搞交易、搞平衡；其三，選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管存在漏洞，打招呼說情屢見不鮮。

脫離實際的形象工程為什么存在？從主觀方面來看，固然與顏贛輝扭曲的政績觀以及混雜其中的利益輸送分不開，但同時，制度和監(jiān)管方面也出現(xiàn)了問題：一些政府投資的重大項目前期工作不到位，評估論證不充分，有的沒有做初步設(shè)計，或者草草設(shè)計就倉促招標(biāo)發(fā)包；有的不執(zhí)行基本建設(shè)程序，手續(xù)不齊全，很多“三邊”工程（即邊勘察、邊設(shè)計、邊施工），為項目埋下隱患；有些工程財審、審計缺失；為圖省事，很多重點工程專門設(shè)立指揮部，避開職能部門監(jiān)管……倘若這其中任何一關(guān)把住了，將大大減少問題出現(xiàn)。

建章立制 堵塞漏洞

查找問題，分析原因，是為了從根本上堵塞漏洞，扎緊制度籠子。江西省紀(jì)委監(jiān)委將查辦案件中梳理的政治生態(tài)情況分析、總結(jié)的違紀(jì)違法成因、提出的意見建議，反饋給宜春市委，推動該市建章立制，查漏補(bǔ)缺。

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。宜春市汲取顏贛輝案的教訓(xùn)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣。市委組織部制定了《宜春市市管領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》《關(guān)于注重從“六個一線”培養(yǎng)考察使用干部的意見》《關(guān)于實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“1211”工程的意見》、說情打招呼登記備案等11項制度，加強(qiáng)對干部的政治考察，激勵干部到改革創(chuàng)新等一線為民服務(wù)。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，該市制定了《關(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展；建立“政企圓桌會議制度”，市委書記、市長面對面聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)遇到的瓶頸問題；推出駐企特派員制度，選派干部入駐企業(yè)幫扶，打通政企互動“最后一公里”；市紀(jì)委監(jiān)委還出臺政商交往正負(fù)面清單，理清政商交往的邊界。

“顏贛輝被查給我們的震動很大，我們在宜春的項目是省市重點項目，當(dāng)時正處于建設(shè)的關(guān)鍵階段，下一步該怎么走，我們當(dāng)時是猶豫的。”宜春清陶能源科技有限公司總經(jīng)理李清暉告訴記者，這幾個月下來，他們感受到了市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心和行動，堅定了在宜春加大投資的信心。

“惠民工程上馬后，宜春群眾的滿意度明顯提高；通過匡正選人用人風(fēng)氣，干部干事的熱情得到激發(fā)；營商環(huán)境不斷優(yōu)化，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，今年前三季度，該市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部由負(fù)轉(zhuǎn)正?！币舜菏形睍?、市長許南吉說，在涉顏贛輝案的重災(zāi)區(qū)宜春經(jīng)開區(qū)，無一家企業(yè)因查辦案件影響而外遷，許多企業(yè)還選擇在宜春擴(kuò)大投資、做大做強(qiáng)，今年前10個月，該市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)281家，凈增178家，均列全省第一。

以案促改有力促進(jìn)了宜春經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的融合和最大化。據(jù)悉，江西省紀(jì)委監(jiān)委還將以顏贛輝案為鑒，在全省部署警示教育，推動江西政治生態(tài)向上向好。